第46章 弊端

  “防御使说的是，禁军粮草分拨由殿前司和侍卫亲军各自调配，这套规矩还是沿袭后汉旧例，两家各养各的兵，各管各的帐。朝廷也不是不想改，只是积习太深。將来若要改制，必得先將禁军的兵籍和粮餉统一在一个衙门之下——兵是朝廷的兵，餉是朝廷的餉，才能有统一的调度。”

  这些事沈承嗣都一一记在心里，在他的治下，太原可不能出现这样的问题。

  说完军中粮草，沈承嗣又提起另一件事。

  这几日他审阅几桩积案，发现一桩失牛案与一桩窃盗案，犯者所受刑罚天差地別——失牛者被杖责三十，窃盗者却被判了斩刑。

  他问缘故，官吏只说“旧例如此”。

  魏仁浦放下茶碗，嘆了口气，说后晋、后汉之时，窃盗计赃三匹绢以上便集眾决杀，动輒族诛。

  太祖登基后虽废除了这些酷法，但新法未立，各地州县仍是新旧条文混杂，一桩案子在不同县衙能判出三种结果。

  “唐末以来，法律紊乱，刑罚苛酷。各地州县或依旧例，或援新敕，刑名之混乱，有如此案。陛下已有意整理法典，但此事牵涉甚广，还需从长计议。”

  沈承嗣越听越觉得问题重重：財政上各地藩帅自收自支，赋税徵收標准五花八门；军政上禁军粮餉各自为政，战时统一调度全无章法；法律上新旧条文混杂，一桩案子能有三种判法；用人上吏员考核没有统一章程，任免升迁全靠藩帅一人喜怒。

  “如此看来，单靠一两个能臣没用，得有一套制度围著。”

  他已经感到了现存制度的巨大弊病，怪不得这一仗打完后，郭荣便开始了轰轰烈烈的显德改制。

  先是在政治上澄清吏治，严惩贪墨，裁撤冗吏，选贤任能，连州县吏员的考课都有了章程，不再是武人凭喜怒用事。

  经济上均定田赋，派员分赴各州县查实耕地、据亩定税，取消两税以外的苛捐杂税和部分徭役，就连曲阜孔家的免税特权也被一併取消。

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  同时下詔招集流亡，许人承佃逃户庄田，供纳租税，对逃户回归的年限作了详细规定。