第46章 弊端

  经由这几日的耳濡目染，沈承嗣对政事已有初步了解。

  魏仁浦教给他的不只是誊抄格式，更是一整套朝廷运行的规矩，但在学习的过程中，沈承嗣逐渐察觉到，这套规矩本身就有许多说不通的地方。

  比如行政用人。

  防御使府那批刘崇留下的旧吏，沈承嗣原以为只是降官不可信用，等到实际用过才发觉，这些人即便不是降官，也多半不称职——能读懂律条者寥寥，户房管田亩册的老吏写不好一户丁口的全名，提笔落笔全凭几十年旧习。

  莫非这些人都是靠著关係上位的？

  魏仁浦告诉他，这不只是晋阳一城的问题。

  五代以来，州县掌律吏员多不明律令，太守多为武人，率意用法，视人命如草芥。

  沈承嗣听罢暗自皱眉——县令掌管一县刑名，自己都不懂法，审案全凭一时喜怒，这岂非让百姓的命悬於武夫的一念之间？

  除了行政用人，更让他警觉的是军中粮草分配。

  他与魏仁浦核对各营口粮时发现，殿前司、侍卫亲军每三日能吃一顿肉，而一些藩镇军队每日却只有两顿稀饭。

  都是大周的兵，待遇却差出一大截。

  他问缘故，魏仁浦如实说，朝廷的税赋收上来后，养禁军的钱粮分拨给殿前司与侍卫亲军各自调配，两支部队亲近天子，调配优渥，而藩镇部队则大都是节度使的私兵，钱粮兵餉由节度使自筹，朝廷並不统管。

  这本是唐末以来的积弊——藩帅自收自支，府库与私库不分，朝廷的调兵勘合到了地方，往往不如节度使一句话好用。

  太祖郭威虽已开始著手削弱藩镇，但积弊太深，不是一朝一夕能扭转的。

  沈承嗣又问：“道济公，军中粮草分配还有一事不对——禁军的口粮虽说朝廷统一调拨，但殿前司和侍卫亲军各自管帐，谁的兵谁养。这要是打仗时两支混在一起，粮草却各自为政，谁调谁的？还是一碗粥分两锅煮？”