第362章 微操达人

  是吧，某位三十年不上朝、国家官员空缺七成的神宗。

  “皇权”集中的国家，固然能整合全国力量，高效地达成军事和政治目的，但抗风险能力太弱，国家的兴衰都都取决於国家这辆战车的驭手的个人能力。

  “皇权”与“相权”相互制约的国家，虽然內部矛盾重重使得行政效率低下，但抗风险能力却极强，即便驭手本人能力不足，还会有其他大臣作为副手来辅助驾驶。

  因此，刘辩近来倒是也有些犹豫，是否不该將大汉的政治制度改革得如此集权？

  空气仿佛因为刘辩的沉默而变得凝重，程昱自然无法窥知天子內心这番关於集权与制衡的深远思虑，眼见天子神色黯然，只道是感慨於鲜卑近乎“二世而亡”的结局，抚著下頜的长髯，沉声道：“论军事，檀石槐或可算作草原上的一代霸主，但为政之道，不如匈奴远矣。”

  匈奴是在冒顿单于这一代迈向兴盛，以“二十四长”制度治理匈奴的广袤疆域。

  作为亲手弒父之人，冒顿自然是不信什么感情与忠诚，故而也不会將过大的权力集中在旁人身上，哪怕这个人是他血脉至亲的儿子、兄弟和共同奋斗多年的亲信。

  不过令匈奴的政治体制真正成熟，还是冒顿的儿子老上单于，也是令匈奴国力发展至极盛时期的单于。

  老上单于在二十四长的基础上，增设“大都尉”、“大当户”等官职，分工管理军事、司法与部落事务，分散了各部权力。

  而后又大量任用投降的汉人，吸收中原官僚制度的元素，如使用印章、文书等，大大提升了行政效率。

  因此匈奴固然也是联盟体制，却算得上是一个相当稳固的政治、军事联盟。

  “檀石槐治下的鲜卑，臣以为倒是有些像是分封。”

  程昱一边说著，一边从袖中取出一幅手绘的鲜卑地图，由侍立一旁的高望转呈天子。

  大汉对於茫茫草原並没有详细的地图，尤其是对於鲜卑內部的部落范围划分更是难以得知。

  但程昱这一年多来，从鲜卑各部落大人口中费尽心力套出情报，也从不少鲜卑贵族手中得到了不少鲜卑人自製的粗略地图，从他们口中大致得知了不少部落的大致区域划分，最终才拼凑出现在这幅舆图。