第89章 教与学

  “三省是架在这上面的，中书擬旨，门下审核，尚书执行。一件事从圣意到落地，需经中书擬、门下核、尚书办。但这三根柱子跟下面六条臂膀之间，不是谁管谁。”

  “中书擬了，门下说不行，驳回重擬；门下驳了两回，中书再擬一稿递上去；尚书在执行中发现不妥，可以上书陈情，反过来影响中书和门下的决策。互相较劲，就是互相制衡。”

  张睿看著桌上那几根筷子，思路一下子清晰了许多。

  擬、核、办、驳、陈情、再擬，每一笔都是人跟人之间的往来。

  晚饭后，狄公在油灯下翻看邸报上的几份文书。

  张睿飘一旁，把白天没念通的那段又默读了一遍。

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  有几个生字还是认不清，凑近了些，把笔画在脑子里拆开，试著划了一遍，感觉顺畅了许多。

  蜡烛烧到一半，狄公搁下邸报，起身走到窗边，把窗子往外推开一掌宽。

  夜风灌进来，冷而硬，带著泥土冻了一天后微微发乾的腥气。

  外面很静，远处不知哪家的狗忽然叫了一声，又停了。

  “阿翁。”张睿忽然开口，“今天讲三省六部，您说这个制度让人做不了独断的事。但幽州那边，方谦一个人就挪空了府库，吴益之一个人就控制了五城兵马司。制度明明设了制衡，为什么还出了这种事？”

  狄公没有立刻回答，靠在窗框上，逆著月光，脸上看不清表情。

  “因为制度是人执行的。人若不正，制度再好也防不住。方谦在幽州经营多年，在制度里找到了空隙，再一个环节一个环节地撬开。中书擬的賑灾款，门下核了，户部批了，层层都有印信、有籤押、有留底。钱到了幽州，刺史府入库，帐面上分文不少。在入库之后，监管的环节只有他一个人说了算，没人查帐，没人核对库银的实际数目。制度管得到帐本，管不到把帐本摊开来看的人。”

  他把窗子推得更大了些，夜风灌进来，吹得桌上的油灯晃了晃。