青衿抒策思新制（一）

　　然三役以来，将士冲锋陷阵、冒矢石而前驱，伤亡甚众。

　　伏思阵亡官兵已荷圣恩优恤，骸骨有归、家眷得养；而伤残之士，或肢体残缺、难复操弓马，或创痍深重、不堪军旅差遣，若听其散处乡里，非但生计无着、俯仰无依，更恐寒我百战将士之心，致日后疆场效力者稍有顾虑。

　　查台湾一役，臣所部兵丁多抽调闽、浙二省健儿，此辈生长东南，熟谙山海形势、水土气候。

　　台湾新定，地方初安，亟需熟悉本地情形之兵丁留驻，一则协理地方屯田，填补劳力空缺，助番民、流民劝课农桑，以实地方仓廪；二则分管海口巡防、村落缉捕，杜绝匪类复萌，巩固平台成果，是故闽、浙籍伤残官兵，宜留驻台湾妥为安置，俾其各尽所长，以固海隅。

　　至陕甘之役、白莲教之役所伤兵丁，多系北地健儿，或隶陕甘、或籍直隶、山东，其性耐寒苦，习于北地方言水土。

　　若随闽、浙兵留驻台湾，湿热之地恐致旧伤复作，且背井离乡、情多凄楚。陛下屡颁移民实边之诏，吉林将军辖地，土膏千里、沃野无垠，地广人稀、亟待开垦；且与俄夷接壤，边防紧要，历年需派兵戍守，耗费军饷。

　　臣愚以为，可将此役伤残官兵及家眷，尽数移驻吉林，编为屯田营，耕战相兼，一举两得。

　　谨将安置北地伤残官兵之法，条陈如下：

　　一曰核定人数，优给路费。请旨敕兵部、户部，迅即核查陕甘、白莲教之役一等伤残官兵确数，逐名登记造册，详注家眷口数、年岁。凡应迁之兵，每户赏安家银五十两，以资置买日用之物；路途盘费按人计发，成人每日给银一钱，幼童（十二岁以下）减半，沿途驿站妥为预备车马、供应食宿，派官护送，毋使流离失所、中途困厄。

　　二曰划拨田亩，优免赋税。官兵抵吉林后，由吉林将军府派员勘定荒熟之地，每户拨给熟地三十亩，官给耕牛一头、籽种二石、农具一副（犁、锄、镰等），确保到彼即可开耕，无耕作之虞。所垦田地，五年内免纳钱粮，五年后按民田例输赋，永为世业，许其子孙承继，不得无故夺佃。

　　三曰编立营伍，耕战结合。将移驻官兵编为吉林屯田营，隶吉林将军节制，设营官一员、哨官四员，由臣拣选久经战阵、廉干可靠之亲信干员充任，管理营中耕作、操练诸事。农时督率官兵及家眷耕种，务求颗粒归仓；农闲则操练武艺、演习阵法，保持兵丁技勇。遇有俄夷窥伺、边警传至，即协同吉林驻防官兵防戍，不另耗国库军饷，以省糜费。

　　四曰派员督办，杜绝克扣。请旨简派户部司官一员、兵部司官一员，随往吉林，会同吉林将军、副都统，专司监督钱粮发放、土地划拨、农具籽种采买等事。凡一应款项、物资，需逐笔登记、当众发放，如有地方官吏、营中弁目侵渔克扣、中饱私囊者，许督办官员即时参奏，按律从重治罪，以儆效尤，确保圣恩下逮、实惠及于伤残官兵。

　　伏念我朝以武功定天下，将士效命疆场，为国立功，伤残之后，岂容困顿？今分地安置闽、浙及北地伤残官兵，留台者固海隅，驻吉者实边疆，既安伤残将士之心，又省国库常年抚恤之费，更能杜绝外夷窥伺、巩固大清疆土，实为固本安邦、一举数得之长策。

　　臣为军心、边防、海隅安定起见，不揣冒昧，恭呈此折，恭请圣鉴。伏乞皇上睿鉴，敕下廷臣详议施行。

　　臣福康安，不胜惶悚待命之至。

　　乾隆五十三年三月十七日”

第94章青衿抒策思新制（二）

　　福康安放下笔，对着奏折轻轻吹了吹墨迹，抬眼看向王拓与刘林昭，眼中满是满意之色：

　　“如此一来，这奏折便算是成了。待明日，我便入宫面圣，将这折子递上去！”

　　刘林昭俯身细看一遍奏折，抚须颔首：“爵爷的笔墨遒劲，条款周详，此折递上去，圣上定会仔细考量。”

　　王拓也看着奏折上的字字句句，心中涌起一股激动——这不仅仅是一份奏折，更是他变革之路的第一步，是万千伤残将士的希望。

　　一旁的刘林昭见王拓神情振奋异常，却忽然敛了笑意，捻着胡须若有所思，半晌才轻声询问道：

　　“方才听二公子所言，句句切中要害，只是老奴瞧着公子言辞间，似有未尽之意。这书房之内并无外人，公子可否将那些未曾说出口的高见，一一讲来？也好让我与爵爷听听，开阔开阔眼界。”

　　王拓闻言，垂眸沉吟片刻，抬眼时眉宇间已满是坚毅，声音也沉宁了几分：

　　“刘先生慧眼，实不相瞒，方才所说的吉林屯垦之策，说到底，也只是治标不治本的缓兵之计。它能安顿眼下这数千伤残袍泽，却救不了天下千千万万的戍边将士。若真想让将士们流血不流泪，让他们的妻儿老小安身立命，终究要靠上游的制度变革，要靠一套能覆盖全军、惠及子孙的抚恤体系。”

　　顿了顿，语气渐渐激昂起来，声音也不自觉抬高道：“就像那伤兵的分级评定，该按伤残轻重定俸禄，断了臂膀的、瘸了腿的、伤了眼的，该领多少月例，该享什么待遇，都得有明文规定；还有那退役后的生计，不能只让他们回乡务农，得教他们手艺，给他们营生，让他们即便脱了军籍，也能靠着一技之长养家糊口；更重要的是，要提高兵卒的地位！”

　　王拓的眼神愈发灼热：“如今这世道，奉行的是士农工商四民并举，商人居于末位，被世人瞧不起。可那些戍守边疆、为国捐躯的士卒呢？他们的地位竟连低贱的商人都不如！世人都说商人重利轻义，可若无商人行商贾之事，南北货物如何流通？国库如何丰盈？那些公卿大夫，一边穿着江南的绸缎，吃着关外的米面，一边唾骂商人低贱，何其可笑！”

　　“可世人偏要将商人贬得一文不值，更将士卒踩在脚下！说什么‘好男不当兵，好铁不打钉’，兵士浴血沙场，保家卫国，换来的却是‘丘八’的蔑称，是返乡后无依无靠，是阵亡后家眷孤苦伶仃！这世道，何其不公！”

　　他深吸一口气，眼中闪过一丝异光，那是属于后世的灼见，混着少年人的意气风发：“依我之见，这世间不该只有士农工商，当是农工商学兵五民并举！兵士保家卫国，功劳不输任何人，他们该与农人、工匠、商人、学子平起平坐，受万人敬仰！”

　　顿了顿，又补充道：“五民并举的好处，正在于此！农人耕，天下有粮；工人造，天下有器；商人通，天下有货；学子思，天下有智；兵士守，天下有安！”

　　刘林昭闻言，眉头微微一蹙，忍不住插口问道：“公子所言农工商学兵五民并举，确是振聋发聩。只是老奴有一问——传统四民以士为首，公子既言五民，那这‘士’该置于何处？难不成要与农工商兵同列？”

　　王拓闻言，眼中闪过一丝精光，朗声道：“正是！这‘士’，便是那居官理政之人。只是这‘士’的定位，必须彻底扭转！如今的官员，哪个不是高高在上，视百姓为草芥，视士卒为蝼蚁？他们张口闭口‘父母官’，可何曾真正把百姓当成子女看待？”

　　言辞越发激烈的大声说道：“而士者，以公仆之心，统筹协调，使五民各安其位、各尽其才，如此方能天下大治！反观如今，士者只知搜刮民脂，兵士只能忍饥受冻，商人只能低眉顺眼，这般世道，岂能长久？依我之见，这为官者，不该是骑在百姓头上作威作福的老爷，而该是为百姓奔走、为士卒谋利的公仆！”

　　“公仆？”刘林昭喃喃自语，咀嚼着这两个字，眼中满是惊异，“公子此言，闻所未闻。这公仆二字，又有何深意？”