第四十九章 清流
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  此后的一连数天，曹操都在与戏志才逐步实施之前两人制定的战略。
  按照这种策略来走的话，不出两年，整个譙县的人口数量恐怕会翻倍。
  就在一切都欣欣向荣、朝好的方向发展时。
  不出意外就要出意外了。
  曹嵩给家里传递了一个消息。
  皇帝採纳了宗室刘焉的进言，决心恢復州牧制度。
  初步確立刘焉为益州牧，刘虞为幽州牧，黄琬为豫州牧。
  在东汉，刺史与州牧是两个不同的官职。
  刺史乃是中央派遣的监察官，虽然掌握一定的实权，但是很多事情还是要向中央请示。
  若是按照俸禄来算的话，刺史只是一个六百石的小官。
  而州牧则不然。
  州牧乃是朝廷正式任命的地方行政长官。
  而且是集军政財权於一人，可以自主任命郡县官，招募军队，近乎於一方诸侯。
  这种制度的更改，初心肯定是好的。
  因为黄巾之乱的影响，各地的治安与城防已经被黄巾搞得不成样子了。