第203章 视察 三长

  不过，土地返还之前，要经过官府重新登记造册、划分户口，饱受侵害的高陆百姓，將作为苟氏政权的第一批自耕农出现在关中歷史上。

  在大力发展屯田，以恢復经济、提供粮税的同时，苟政也清楚地知道，这种模式只能应急，並非长远之计，尤其在京兆这种核心统治区域。

  流民百姓的需求是不断上升的，苟政也不可能將关中所有的田土都划为屯田，所有的人口都划作屯民，这是不现实的，他也必须因时因地制宜。

  而对一个政权来说，自耕农的数量將决定其经济基础，其財税来源。因此，

  对高陆的改革，也算是苟政深入建设关中政权的一次重要尝试。

  如果可行，苟政將適时、適地、適当地扩大自耕农基础，与之配套的基层管理体系当然也要相应出台。而这些，经过前后近两个月的努力，已初窥其形。

  屡经动乱后高陆士民，只剩下一万三千余口了，这个规模不大不小，而土地基础也还算良好，原本的氏、夏豪强，也大部分被清除了，过去的人身依附组织关係也彻底破坏，实在是一个再好不过的试验地了。

  对高陆百姓的编户齐民，实则是建立一个从属於苟氏政权的基层政权组织制度，而这种制度基本可以概括为“三长制”，这当然是由苟政提出来的。

  以五家为一邻，设一邻长；五邻为一保，设一保长；五保为一里，设一里长。三长负责户口检查、耕作监督、税粮徵收、兵劳役组织等基层职能管理。

  当苟政提出关於三长制的设想时，郭毅、薛强、杜郁、王墮等臣属相当讚嘆，原来苟政对政权组织管理，也有如此深刻的认识。

  別人不说，郭毅眼下是全心全意为苟氏政权的发展巩固服务，他对苟政提出的“三长制”评价很高，称之为经世之策，是关中恢復长治久安的基础。

  这当然有吹捧过誉的嫌疑，毕竟三长制效果如何，发展执行如何，未来是什么形態，在当下都是未知的。

  不过，有识者都能做出一个基本的判断，这是大规模屯田举措之外，又一项休养生息、恢復生產的具体措施，从內涵到形式，都是一种巩固基础的政策。

  而从中体现出苟政的政略智慧，也更让部属的才士们安心，一定程度上，这也是苟政值得追隨的又一条特质，是苟氏长远潜力的一种体现。

  而三长制提出与试行，或许是对高陆善后恢復工作中，意义最为重大的一条，只不过到永和七年春，高陆的基层组织工作已经全面展开之后，依旧不显罢了。