第368章 陛下在哪？

  “还请阿父明示，为何用治理百越、匈奴的办法，治理西域，会成本过高？”

  任平生不解：“我看过治理百越、匈奴的奏章，我们在百越执行『灭贵族，

  分田地”的政令后，治理百越的成本主要在於城池的建造、修和建造水渠，而这些成本，其中有一半还分摊给南地的豪绅大户和富商。

  匈奴这边，虽碍於匈奴的生活方式，无法高效的执行“灭贵族，分牛羊”之法，但通过激起匈奴平民、奴隶对贵族的仇恨和分发给他们牛羊，也成功分化了匈奴平民、奴隶和贵族。

  我们现在治理匈奴的成本主要在於哨城的建造。而哨城建造的成本，和百越一样，有一半也分摊给北地的豪绅大户和富商。总的来说，朝廷治理百越、匈奴的负担不仅不重，还利用建造城池，拉动了南北两地的经济，提高了税收。

  我们在西域为何不能依此行事？”

  “百越、匈奴两地的安稳，不仅在於你推行的政令，更在於离军的威慑，没有离军的威慑，任何政令都是空谈。”

  任毅说：“西域之地，广而贫瘠，加之西域之外还有色目奴之国，若以治理百越、匈奴之法，治理西域，我等要在西域驻扎多少士伍？五万太少，十万不够，至少得要二十万。

  且不说大离无法承担二十万兵马常驻西域，就是能承担，以现有通信，你能放心有人在偏远之地，统领二十万兵马？

  若用旧法，大离只需派士伍数千，依靠筑城、屯田，即可控制西域。“

  任平生沉思道：“阿父言之有理，是我想的太简单了。在那边的歷史上，汉朝统治西域，就是採取和阿父类似的方法，在西域设立都护府，派遣官吏，册封地方首领，然后派兵驻扎、屯田，修筑城垒和烽燧，让西域各国纳贡。”

  任平生顿了下：“那就先以都护府的方式统治西域，日后有机会再將西域变成大离的郡县。”

  “你与陛下决定，”任毅说，“若无他事，我即刻开始准备征西事宜。”

  “阿父辛苦，我先走了，这两天我和韵儿会去趟离山大营，”任平生想起一事，“对了，阿父回府，记得抽空见一见巧儿。朝廷对外暗探一直都由巧儿负责，我来之前已交代巧儿，让她將和西域暗探的联繫方法教给阿父。”

  任毅眼底闪过一丝意外，微微点头。任平生旋即喊来月冬，本想让月冬將任命詔书给任毅，没想到月冬、任毅默契的走到人前，当眾宣读任命詔书。在场眾人反应各异，有意外，有瞭然，也有欣喜。